谢晓斌：铁路建设方向调整受益了谁

发改委的这个《意见》对此前刘志军主政期间大上特上的客运专线项目着意淡化，未来的建设方向指向城际铁路和普通铁路。建设城际铁路和普通铁路的目的除了强化优化开发区域城市群内城市之间的内在联系与分工协作，适当分散特大城市中心城区的功能外，还将为大宗农产品提供大能力运输通道。笔者认为，此举对民资入铁、推进新型城镇化建设、民众出行来说，是一个利好消息，实施开来，将使地方经济建设、铁路改革发展、民众出行运货从中享受莫大好处。

首先，有利于民资加快进入铁路步伐。民资入铁为业内人士视为缓解铁路“钱荒”的有效举措，但民资进入铁路哪个板块，能占多大份额，却有待细解。《意见》明确了国家的发展战略是促进重点开发区域新型工业化城镇化建设进程，下一步国家的重点建设和投资方向就在于此。普铁和城际铁路相对于高铁、客专而言，投资少、周期短、见效快，有利于民资尽快回收成本和盈利。而且，铁路总公司已把城际铁路和市域铁路等地方支线铁路的融资和建设完全下放给地方，民资进入这个板块已没有任何障碍。美好前景在向民资招手，还有何理由拒绝呢?

其次，有利于促进地方经济建设。我国幅员辽阔，区域经济的发展对铁路建设的需求巨大。以河南、广东两省为例，河南对铁路网的规划中，从郑州到其周边的一些地级市，基本都要建城际铁路，由此形成一个四通八达的铁路网。广东省近期投资铁路的资金约在3000亿元，包括总投资609亿元的深圳至茂名铁路和136亿元的广梅汕铁路扩能项目梅州至潮汕铁路等地方铁路。相对于高铁集中在经济较发达的长三角、珠三角、环渤海等少数地区外，大量的普通铁路、城际铁路才是现阶段中国经济发展的刚需。《意见》的发布对铁路和地方来说，都具有明确的导向作用。

再者，四通八达的铁路网有利于民众出行和物流运输。普通民众处于经济建设的终端，是经济建设的最终受益者。发达的路网压缩了物流周期，便捷的交通方式让民众出行多了选择。想观光吗，中心城市间有公交化的高铁、动车，偏远地带有普通铁路连接，换乘也很便捷。想走货吗，密如蛛网的交通网和“一站式”服务让你一个电话就搞定。交通网越密集，民众出行的成本越低。可以确定，铁路建设方向的微调，又将是一件铁路、地方、民众多方受益的好事。